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崔之元:重庆的改革并非标新立异
[2011-04-02]  
2011年03月14日08:53重庆时报

      黄奇帆市长曾说,2002年以前,重庆市政府手中的土地储备几乎为零,那时候政府要造一个公安局的楼,要造人大、政协的办公楼,土地都是当时他到重庆后,从开发商手里一块一块买回来,所以他当时就下决心要搞土地储备,储备必须要在政府手里,中国香港、新加坡政府都是如此,管得很好。

当时,重庆国有集团下面有大大小小2000个工厂,以前大家经营无方,但是卖地很积极。

目前,重庆市正要求重庆远郊区县也要搞政府主导的土地制度。

重庆经验的四个方面

我初步把“重庆模式”归纳为四个方面:

第一,是国资增值和藏富于民共进,国资和民营共同发展形成一个良好的机制。

重庆国资增长得很快,2001年底重庆国资只有1700亿,现在重庆国资是1.25万亿,已经是全国第四。

但是很多人没注意到,重庆1.25万亿国资里面40%的权益属于民营。

全国的工业企业所得税是33%,只有重庆坚持15%的优惠政策,其他西部省市都放弃了,因为地方政府无法支撑。重庆全面、宽松的贯彻15%所得税是一个相当重要的藏富于民的措施。

美国阿拉斯加州的州长哈曼德(音),他在阿拉斯加搞了一个分红的模式,建立了阿拉斯加永久信托基金,投资收益的50%给阿拉斯加的居民发社会分红,这种方式从1980年开始一直到现在已经将近31年了。

重庆由国资给微型企业补助资本金,实际上和阿拉斯加的社会分红在精神上是一致的。

重庆已经提前完成“二环八射”,重庆高速公路的密度已经达到西部第一,这其中很大的原因就是高速集团具有土地储备职能。

第二,土地储备地票交易。

第三,一头在外,“一石三鸟”建设内陆开放高地。重庆建设内陆开放高地和沿海地区的开放不一样,沿海地区的加工贸易是两头在外,原材料来了在沿海做一个简单的加工出口,而重庆不是这样,是一头在外。其次重庆在利用外资上也是“一石三鸟”的战略。

第四,促进党的群众基础建设。

本报记者 张力 实习生 杨娇 洗淑清

现场交流》

重庆科技学院胡伟清教授:

最近一些年重庆是发展比较快的,如果我们把政府和市场两个要素结合起来看的话,怎么处理好政府和市场的关系?

崔之元:我刚才强调重庆国资和民营的发展是一个互相促进的过程,我觉得这是一个特色。

国有企业在发展过程中,里面多有民营的因素。重庆很多国有企业都是借鉴民营企业的机制,所以说重庆国有企业本身是非常开放和灵活的,把民营和国有各自的优势企图结合起来。

之前提到的乡村基的例子和金融中心的建设,都是很市场化的做法。再举一个很有创意的例子,如危旧房改造,它是通过重庆信托发起的一个危旧房改造项目,是重庆信托联合三峡银行,把理财产品与信托相结合。所以说重庆市政府哪怕在实现危旧房改造这样民生工程的时候,都非常重视和灵活使用市场化。

重庆交通大学韩正清教授:

崔教授你好,我想问一下您认为成渝经济区能否成为中国经济增长的第四极,当中成都和重庆的关系,尤其是在产业合作与共赢方面,您觉得重庆的作为是什么?

崔之元:这个非常重要,但是我这方面了解的知识还不够。成都和重庆在整个发展方面还是有所不同,成都是个郊区性的,重庆是大城市带大农村,重庆应该探索更好的合作。最近广安市委书记来到重庆,当时薄书记和黄市长两个人同时接见,是因为和重庆比较近的四川县市,他们主动融入重庆的经济圈,如重庆的汽摩产业,他们都在围绕汽摩行业进行发展。在产业上确实应该有所发展,但是各自应该有自己的特色。

重庆工商大学靳景玉教授:

崔老师,第一批的公租房是建起来了,那么后面建公租房的资金从哪里来?

崔之元:关于公租房的融资问题,银行贷款利率下浮了10%。刚才说租金是市场租金的60%,廉租房又是公租房的10%,比如“民心佳园”是11元/平方米,所以基本上能够平衡银行的利息。

最近提出社:捅O栈鹉芄徊斡牍夥。公租房这个东西回报也不是特别高,但是比较稳定,本来设想了很多房地产信托基金,但后来银监会前一段时间把控银根查得很严,所以房地产信托基金这个暂时搁置了,但是我认为还会发展起来,这是一个非常灵活的金融工具。

(重庆时报)

(来源:http://cq.qq.com/a/20110314/000124_1.htm)

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